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2015中国城市规划年会“高铁与城乡规划应对”自由论坛成功举行

发布时间:2015-10-09 来源:系统管理员 作者:系统管理员  

    9月21日,江苏省城市规划设计研究院与贵州省住房和城乡建设厅联合承办的自由论坛——“高铁与城乡规划应对”成功举办,来自国家学会、高校、规划管理部门、规划设计单位的12位国内知名专家共同探讨了高铁对城乡发展的影响及规划的应对策略,并就后续的研究方向与重点领域展开了讨论与现场互动。

    论坛主持人江苏省院袁锦富总规划师回顾了我国高铁发展的历程,介绍了当前高铁及高铁新城建设的现状及存在问题,梳理了国内外关于高铁效应的相关研究,提出了高铁在区域、城市以及站点周边地区三个层面有待探讨的问题。贵州省住建厅王春总规划师介绍了贵州高铁建设及相关规划的情况,希望通过与会专家的交流,为贵州相关工作开展提供借鉴。与会专家、同行讨论热烈,形成如下主要观点。

    南京大学张京祥教授认为:高铁对不同空间层次的影响是不同的,对高铁效应的错误认识源于把不同层面的影响混为一谈;关于高铁 “鬼城”问题,这是由于地方政府对高铁效应预期过于乐观,高铁“鬼城”有的是阶段性的,有的则是永久性的,后者应当研究如何实现“精明收缩”;高铁新城的健康发展必须研究高铁与城市功能的关系、多种交通方式的复合,不应追求宏大气势,要解决好实施机制问题。

    中规院上海分院郑德高院长认为:高铁站点周边地区的开发应解决交通功能和城市功能平衡发展的问题;高铁给城市带来的不都是增量收益,大城市机会占优,中小城市则不然;高铁站点选址区位很重要,过远没有什么效益;车站的设计应当考虑高铁的特点,采取快进快出或者上进下出的组织方式,车站的选址最好在城市的边缘,站点地区的功能应当由比商务更多的内涵。

    国务院参事王静霞女士认为:中小城市高铁站点离城市中心区较远,居民出行十分不便,需要加强高铁建设的体制、机制以及平台的研究,特别是与铁路相关部门的衔接工作,避免规划部门因为没有话语权而导致建设的不合理。未来高铁建设要突出TOD引导城市开发的理念,“T”与“D”不能分开,一定要通过交通带动土地开发。

    东南大学王兴平教授认为:通过对京沪高铁的调研,发现有3类站点:特大城市是以城中站为主,区域性大城市是以城边站为主,中小城市是以城外站为主,这种差别是城市话语权大小的体现;高铁在区域层面,带动了生活圈、商务圈以及旅游圈的发展,在城市层面需要协调站区、城区以及园区的发展;未来的高铁可能会呈现地区均等化的趋势,效率与公平如何取舍值得研究。

    长沙规划局总工程师王慧芳认为:高铁站点要与城市和区域的发展相结合;应从城市综合交通体系的角度研究高铁枢纽作为城市重要节点的作用;高铁站点建设还需要考虑策划的作用,与大事件等关联起来;另外,高铁网络化发展趋势是区域格局重大变革的触媒。

    重庆市院副院长彭瑶玲认为:在高铁网络上的城市肯定会产生倍增效应,具有很大的发展空间;城市规划的应对在交通接驳上要解决最后1公里的问题,功能的接驳上要研究由高铁带来的相应消费需求问题,要提升站点的品质,体现人性化的设计。

    北京市院总规划师王引认为:高铁建设的问题已经形成,接下来更应关注的如何应对。应当研究高铁发展的趋势及需求变化:一是目前高铁主要以人流为主,但需要适度考虑物流的需求;二是高铁乘客的素质差异性很大,需求不同,应当考虑中西方的差别;三是边缘地区的车站设计应当考虑乘客停留的问题。

    广东省院总规划师马向明认为:高铁扩大了城市影响的腹地,促进商务发展、人才汇集和基础设施提升;高铁效应与高铁流量、班次、支干线等相关,不同的城市效应不同;站点地区的商务功能有一个成长时间和功能复合问题,大部分的城市产业以工业为主,应当避免规划一个封闭的中央商务区,而应做为一个中央活力区,城市的发展应当是多元动力。

    江苏省院总工程师黄富民认为:高铁是带动经济发展的重要工具,但是对城市而言并不一定都是正向影响,需要处理好高铁站点与城市的距离,与城市交通的接驳,与城市空间结构的协调等关系,而不是建立一个独立新城。要考虑紧凑布局、功能混合,应重功能轻形式、重便捷轻构图,要打破体制的限制;要关注高铁作为通勤方式的合理性。

    学会副理事长、住建部原总规划师唐凯认为:高铁与城乡规划是一个急需研究的新课题,没有一个国家建成如此大规模成网的高速铁路,这是一种优势,应当努力探索中国模式;应当总结高铁建设当中的经验与教训,关注铁路体制改革以后,优化铁路布局带来的机遇;中国输出高铁建设技术的同时,还应加强相关标准、规范的输出。他呼吁要研究高铁对区域、城市的影响,目前在这个领域江苏省院已经做了很好的研究,希望大家能够不断深入研究下去,相信一定会产生国家级乃至世界级的专家。

    会议主持人袁锦富总规划师阐述了高铁对区域、城市、站点周边的不同影响,交通衔接的模式以及体制机制改革的方向,特别强调我国高铁建设仍处在发展初期,江苏省院的部分研究成果刊登在今年《城市规划》杂志第7期,《高铁效应与城市规划》一书即将出版,但这些研究只是开端,欢迎更多的同行加入研究行列,一起推动这项研究不断深入下去。


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